Theory: Trust is a critical attitude that extends the duty developed in Scholz and Pinney (1995). The heuristic can provide the basis for a contingent compliance strategy capable of sustaining cooperative solutions to collective action problems of governance if two conditions are met. First, compliance with laws must be conditional on levels of trust in specific legal arenas. Second, a citizen's trust in government and trust in other citizens' willingness to obey the law must reflect the costs and benefits associated with obeying laws. Hypothesis: This article tests the first hypothesis in the tax arena: trust in government and in other citizens increase compliance over and above the levels expected from an internalized sense of duty to obey laws and the fear of getting caught by enforcement agencies like the IRS. Method: We test the hypotheses with regression analysis of survey and tax return data from a stratified sample of 299 middleand upper-income taxpayers, using the newlydeveloped two-stage conditional maximum likelihood analysis to control for endogeneity. We extend this approach to the analysis of multi-categorical ordered dependent variables. Findings: Both dimensions of trust significantly increase the likelihood of tax compliance, even after controlling for duty, fear, selection bias, and potential endogeneity effects.

Policy actors seek network contacts to improve individual payoffs in the institutional collective action dilemmas endemic to fragmented policy arenas. The risk hypothesis argues that actors seek bridging relationships (well‐connected, popular partners that maximize their access to information) when cooperation involves low risks, but seek bonding relationships (transitive, reciprocal relationships that maximize credibility) when risks of defection increase. We test this hypothesis in newly developing policy arenas expected to favor relationships that resolve low‐risk dilemmas. A stochastic actor‐based model for network evolution estimated with survey data from 1999 and 2001 in 10 U.S. estuaries finds that actors do tend to select popular actors as partners, which presumably creates a centralized bridging structure capable of efficient information transmission for coordinating policies even without any government mandate. Actors also seek reciprocal bonding relationships supportive of small joint projects and quickly learn whether or not to trust their partners.

This paper examines the emergence of local cooperative institutions--watershed partnerships-that resolve collective action problems involved in the management of natural resources. The political contracting approach to institutional supply suggests that watershed partnerships are more likely to emerge when potential benefits outweigh the transaction costs of developing and maintaining new institutions. We analyze the impact of social, political, economic, and ecological features of watersheds that affect benefits and transaction costs on the emergence of 958 watershed partnerships in the more than 2,100 watersheds in the United States. Our findings demonstrate that watershed partnerships are most likely to emerge in watersheds confronting severe pollution problems associated with agricultural and urban runoff, with low levels of command-and-control enforcement, and containing the resources to offset transaction costs.

Currently, many approaches to solving policy problems seek to create community‐based, less coercive solutions that are creating the conditions for the birth of new regional governmental institutions. We argue that networks form the core of these emergent structures and that federal programs can play a positive role in developing local networks. Our empirical work compares networks in estuaries included in National Estuary Program with networks in comparable estuaries that were not. We find that the networks in NEP areas span more levels of government, integrate more experts into policy discussions, nurture stronger interpersonal ties between stakeholders, and create greater faith in the procedural fairness of local policy, thus laying the foundation for a new form of cooperative governance.