Cities across the globe recognise their role in climate mitigation and are acting to reduce carbon emissions. Knowing whether cities set ambitious climate and energy targets is critical for determining their contribution towards the global 1.5 °C target, partly because it helps to identify areas where further action is necessary. This paper presents a comparative analysis of the mitigation targets of 327 European cities, as declared in their local climate plans. The sample encompasses over 25% of the EU population and includes cities of all sizes across all Member States, plus the UK. The study analyses whether the type of plan, city size, membership of climate networks, and its regional location are associated with different levels of mitigation ambition. Results reveal that 78% of the cities have a GHG emissions reduction target. However, with an average target of 47%, European cities are not on track to reach the Paris Agreement: they need to roughly double their ambitions and efforts. Some cities are ambitious, e.g. 25% of our sample (81) aim to reach carbon neutrality, with the earliest target date being 2020.90% of these cities are members of the Climate Alliance and 75% of the Covenant of Mayors. City size is the strongest predictor for carbon neutrality, whilst climate network(s) membership, combining adaptation and mitigation into a single strategy, and local motivation also play a role. The methods, data, results and analysis of this study can serve as a reference and baseline for tracking climate mitigation ambitions across European and global cities.

Urban areas are pivotal to global adaptation and mitigation efforts. But how do cities actually perform in terms of climate change response? This study sheds light on the state of urban climate change adaptation and mitigation planning across Europe. Europe is an excellent test case given its advanced environmental policies and high urbanization. We performed a detailed analysis of 200 large and medium-sized cities across 11 European countries and analysed the cities’ climate change adaptation and mitigation plans. We investigate the regional distribution of plans, adaptation and mitigation foci and the extent to which planned greenhouse gas (GHG) reductions contribute to national and international climate objectives. To our knowledge, it is the first study of its kind as it does not rely on self-assessment (questionnaires or social surveys). Our results show that 35 % of European cities studied have no dedicated mitigation plan and 72 % have no adaptation plan. No city has an adaptation plan without a mitigation plan. One quarter of the cities have both an adaptation and a mitigation plan and set quantitative GHG reduction targets, but those vary extensively in scope and ambition. Furthermore, we show that if the planned actions within cities are nationally representative the 11 countries investigated would achieve a 37 % reduction in GHG emissions by 2050, translating into a 27 % reduction in GHG emissions for the EU as a whole. However, the actions would often be insufficient to reach national targets and fall short of the 80 % reduction in GHG emissions recommended to avoid global mean temperature rising by 2 °C above pre-industrial levels.