Summary

Background

 An adequate amount of prepaid resources for health is important to ensure access to health services and for the pursuit of universal health coverage. Previous studies on global health financing have described the relationship between economic development and health financing. In this study, we further explore global health financing trends and examine how the sources of funds used, types of services purchased, and development assistance for health disbursed change with economic development. We also identify countries that deviate from the trends. 

Methods

 We estimated national health spending by type of care and by source, including development assistance for health, based on a diverse set of data including programme reports, budget data, national estimates, and 964 National Health Accounts. These data represent health spending for 184 countries from 1995 through 2014. We converted these data into a common inflation-adjusted and purchasing power-adjusted currency, and used non-linear regression methods to model the relationship between health financing, time, and economic development. 

Findings

 Between 1995 and 2014, economic development was positively associated with total health spending and a shift away from a reliance on development assistance and out-of-pocket (OOP) towards government spending. The largest absolute increase in spending was in high-income countries, which increased to purchasing power-adjusted $5221 per capita based on an annual growth rate of 3·0%. The largest health spending growth rates were in upper-middle-income (5·9) and lower-middle-income groups (5·0), which both increased spending at more than 5% per year, and spent $914 and $267 per capita in 2014, respectively. Spending in low-income countries grew nearly as fast, at 4·6%, and health spending increased from $51 to $120 per capita. In 2014, 59·2% of all health spending was financed by the government, although in low-income and lower-middle-income countries, 29·1% and 58·0% of spending was OOP spending and 35·7% and 3·0% of spending was development assistance. Recent growth in development assistance for health has been tepid; between 2010 and 2016, it grew annually at 1·8%, and reached US$37·6 billion in 2016. Nonetheless, there is a great deal of variation revolving around these averages. 29 countries spend at least 50% more than expected per capita, based on their level of economic development alone, whereas 11 countries spend less than 50% their expected amount. 

Interpretation

 Health spending remains disparate, with low-income and lower-middle-income countries increasing spending in absolute terms the least, and relying heavily on OOP spending and development assistance. Moreover, tremendous variation shows that neither time nor economic development guarantee adequate prepaid health resources, which are vital for the pursuit of universal health coverage. 

Funding

 The Bill & Melinda Gates Foundation.

Achieving universal health coverage (UHC) requires health financing systems that provide prepaid pooled resources for key health services without placing undue financial stress on households. Understanding current and future trajectories of health financing is vital for progress towards UHC. We used historical health financing data for 188 countries from 1995 to 2015 to estimate future scenarios of health spending and pooled health spending through to 2040.We extracted historical data on gross domestic product (GDP) and health spending for 188 countries from 1995 to 2015, and projected annual GDP, development assistance for health, and government, out-of-pocket, and prepaid private health spending from 2015 through to 2040 as a reference scenario. These estimates were generated using an ensemble of models that varied key demographic and socioeconomic determinants. We generated better and worse alternative future scenarios based on the global distribution of historic health spending growth rates. Last, we used stochastic frontier analysis to investigate the association between pooled health resources and UHC index, a measure of a country's UHC service coverage. Finally, we estimated future UHC performance and the number of people covered under the three future scenarios.In the reference scenario, global health spending was projected to increase from US$10 trillion (95% uncertainty interval 10 trillion to 10 trillion) in 2015 to $20 trillion (18 trillion to 22 trillion) in 2040. Per capita health spending was projected to increase fastest in upper-middle-income countries, at 4·2% (3·4-5·1) per year, followed by lower-middle-income countries (4·0%, 3·6-4·5) and low-income countries (2·2%, 1·7-2·8). Despite global growth, per capita health spending was projected to range from only $40 (24-65) to $413 (263-668) in 2040 in low-income countries, and from $140 (90-200) to $1699 (711-3423) in lower-middle-income countries. Globally, the share of health spending covered by pooled resources would range widely, from 19·8% (10·3-38·6) in Nigeria to 97·9% (96·4-98·5) in Seychelles. Historical performance on the UHC index was significantly associated with pooled resources per capita. Across the alternative scenarios, we estimate UHC reaching between 5·1 billion (4·9 billion to 5·3 billion) and 5·6 billion (5·3 billion to 5·8 billion) lives in 2030.We chart future scenarios for health spending and its relationship with UHC. Ensuring that all countries have sustainable pooled health resources is crucial to the achievement of UHC.The Bill & Melinda Gates Foundation.

The amount of resources, particularly prepaid resources, available for health can affect access to health care and health outcomes. Although health spending tends to increase with economic development, tremendous variation exists among health financing systems. Estimates of future spending can be beneficial for policy makers and planners, and can identify financing gaps. In this study, we estimate future gross domestic product (GDP), all-sector government spending, and health spending disaggregated by source, and we compare expected future spending to potential future spending.We extracted GDP, government spending in 184 countries from 1980-2015, and health spend data from 1995-2014. We used a series of ensemble models to estimate future GDP, all-sector government spending, development assistance for health, and government, out-of-pocket, and prepaid private health spending through 2040. We used frontier analyses to identify patterns exhibited by the countries that dedicate the most funding to health, and used these frontiers to estimate potential health spending for each low-income or middle-income country. All estimates are inflation and purchasing power adjusted.We estimated that global spending on health will increase from US$9·21 trillion in 2014 to $24·24 trillion (uncertainty interval [UI] 20·47-29·72) in 2040. We expect per capita health spending to increase fastest in upper-middle-income countries, at 5·3% (UI 4·1-6·8) per year. This growth is driven by continued growth in GDP, government spending, and government health spending. Lower-middle income countries are expected to grow at 4·2% (3·8-4·9). High-income countries are expected to grow at 2·1% (UI 1·8-2·4) and low-income countries are expected to grow at 1·8% (1·0-2·8). Despite this growth, health spending per capita in low-income countries is expected to remain low, at $154 (UI 133-181) per capita in 2030 and $195 (157-258) per capita in 2040. Increases in national health spending to reach the level of the countries who spend the most on health, relative to their level of economic development, would mean $321 (157-258) per capita was available for health in 2040 in low-income countries.Health spending is associated with economic development but past trends and relationships suggest that spending will remain variable, and low in some low-resource settings. Policy change could lead to increased health spending, although for the poorest countries external support might remain essential.Bill & Melinda Gates Foundation.